Команда Президента

Анализ возможных кадровых назначений и перемещений у Д.Медведева и В.Путина 2 марта 2008 года началось исполнение Плана Владимира Путина. Именно так, с прописной буквы. Россия выбрала «путь стабильного поступательного развития», её народ согласился с институтом преемственности президентской власти, благо других вариантов не было. Движение избранного и пока действующего президентов в «тандеме» началось. Кроме всего остального, Владимир Владимирович работает над реформированием правительства, которое возглавит после 7 мая, Дмитрий Анатольевич определяется с собственным центром сил. «Первое, чем я займусь, сформулирую будущие контуры власти», - заявил избранный президент на своей первой пресс-конференции, которая продолжалась меньше двадцати минут. Задача, стоящая перед двумя президентами, и правда, сложная. Ведь как бы они не договорились между собой о реальном распределении полномочий, второе и последующие слова принадлежат их личному окружению. Именно это вызывает наибольшее беспокойство у наблюдателей, вводящих специальный термин «системной нестабильности». В самом деле, уже восемь лет власть Владимира Путина поддерживалась бесконечной конкурентной гонкой между группами питерских «силовиков» и «либералов» с соответствующими экономическими структурами, амбиции которых постоянно ограничивались интересами остатков ельцинской «семьи» и перешедшими на «правильную» сторону бывших олигархов. Выбор преемника для многих из них стал неожиданным. Говорят, что решение было принято Владимиров Путиным всего за неделю до его озвучивания. Причём до последнего рассматривались три кандидатуры – Виктор Зубков, Виктор Черкесов и Дмитрий Медведев. Первый до сих пор считается полноправным участником «силовой» группы Сечина-Иванова-Патрушева, второй представляет интересы «близких» Мурова-Золотова, на третьем сосредоточились все возможности «гражданских» - как «либералов» Грефа-Кудрина, так и «семейных» Абрамовича-Волошина. В этом раскладе выбор действующего президента вполне объясним. Отдавая руль официальной власти в руки Дмитрия Медведева, Владимир Путин с одной стороны окружил его двумя полярными группами силового направления, а, с другой стороны, ввёл систему внутренних ограничений, препятствующих занять главенствующие позиции одной из экономических концепций в ближнем окружении будущего президента. Состав этого «ближнего окружения» стабилен не менее десяти лет. Его основа – одноклассники и одногруппники избранного президента, его коллеги по работе на юрфаке ЛГУ, сподвижники по работе в команде Анатолия Собчака, фигуры, введённые по его протекции в Администрацию Президента РФ (АП) после ухода из неё Александра Волошина. Отдельную группу составляет «завязанная» лично на Дмитрия Медведева часть бизнес-сообщества, с которой решались и решаются путинские «командные» задачи. В таблице приведено большинство имён действительно близких избранному президенту людей. Таблица Близкие Должность Администрация президента Наталья Тимакова Начальник управления информации и пресс-службы Президента РФ Игорь Шувалов Помощник Президента РФ по экономическим вопросам Аркадий Дворкович Начальник экспертного управления Администрация президента Александр Коновалов Полномочный представитель Президента в Приволжском ФО Олег Говорун Начальник управления внутренней политики Исполнительная власть Юрий Петров Глава Российского фонда федерального имущества Михаил Тринога Руководитель собственного секретариата в Правительстве РФ Александра Левицкая Замминистра экономического развития и торговли Алексей Гордеев Министр С/Х Александр Фурсенко Министр образования Татьяна Голикова Министр соцразвития Эльвира Набиуллина Министр экономразвития Юрий Трутнев Министр природных ресурсов Алексей Кудрин Министр финансов Илья Петров Заместитель руководителя секретариата Д.М. Борис Ковальчук Глава Департамента приоритетных нацпроектов «Силовики» Александр Гузан Зам. Генпрокурора РФ Евгений Школов Замминистра МВД Николай Винниченко Руководитель Федеральной службы судебных приставов Судебная власть Антон Иванов Председатель высшего арбитражного суда Игорь Дроздов Руководитель аппарата высшего арбитражного суда Сергей Казанцев Член Конституционного суда Сергей Маврин Член Конституционного суда Владимир Ярославцев Член Конституционного суда Михаил Кротов Представитель Президента в КС Елена Валявина Зампред Высшего арбитражного суда Павел Крашенинников Председатель правления Ассоциации юристов России, Председатель комитета ГД по законодательству Наталья Гуцан Председатель уставного суда С.-Петербурга Валерий Мусин Член Высшей квалификационной коллегии судей РФ, Профессор юрфака СПбГУ Дмитрий Шумков Зампред правления Ассоциации юристов России, Профессор Российской академии госслужбы Бизнес Константин Чуйченко Член правления ОАО «Газпром», глава юридического департамента Юрий Любимов Помощник Г.Грефа Юрий Ковальчук Председатель правления Банка «Россия» Михаил Ковальчук Директор Курчатовского института, и.о. вице-президента РАН Захар Смушкин Председатель совета директоров «Илим Палп» Борис Зингаревич Совладелец «Илим Палп» и английского футбольного клуба «Эвертон» Михаил Зингаревич Совладелец «Илим Палп» Николай Егоров Соучрредитель «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Илья Елисеев Зампред правления «Газпромбанка» Владимира Алисов Начальник юротдела «Газпромрегионгаза» Александр Абрамов Президент ООО «ЕвразХолдинг» Рубен Варданян Председатель совета директоров «Тройка-диалог» Валерий Завадников Был заместителем председателя правления РАО «ЕЭС России» Леонид Михельсон Председатель правления ОАО НОВАТЭК Образование Юрий Кутафин Президент московской государственной юридической академии Николай Кропачев Проректор С.П.ГУ Дополнительно стоит отметить, что практически все, приведённые в подгруппе «Бизнес» являются профессиональными юристами и однокурсниками Дмитрия Медведева. То же самое можно сказать про подгруппу «Судебная власть». Всего здесь представлено 11 однокурсников, судьба которых начала существенно изменяться с 1999 года. Сообщающиеся сосуды Восхождение «медведевцев» на иные уровни власти зависит только от одного фактора – кадровых решений Владимира Путина при собственной передислокации в Белый Дом. При этом Администрации Президента РФ коснутся лишь незначительные изменения персонального состава и структуры. Глава Администрации Сергей Собянин скорее всего останется на своём посту. Однако рассматривается вариант, при котором он может поменяться местами с Дмитрием Козаком. Такая «рокировочка» возможна, если Владимиру Путину понадобится «поправлять» Дмитрия Медведева в некоторых вопросах. Однако это вопрос среднесрочной перспективы. Заместитель главы АП Игорь Сечин - один из лидеров «силовиков» - своего кабинета тоже, скорее всего, не сменит. Причем такая пауза оказывается как в интересах будущего премьера, так и важна собственно для «силовой» группы. Контроль за канцелярией президента и подготовкой распоряжений, его информационно-аналитическое обеспечение слишком серьёзный сегмент при взаимодействии ветвей власти. Вопрос, останется ли в Администрации Владислав Сурков, волнует очень многих. Прежде всего, губернаторов и депутатов Государственной думы. Как-то так получилось, что эти две политические элиты оказались полностью зависимы от этого самого креативного заместителя главы Администрации. Такая тенденция может предопределить судьбу Владислава Юрьевича. Ожидаемое смещение центра законодательных инициатив в сторону правительства, а с другой стороны необходимость выстроить жёсткую схему контроля за исполнением «Плана Путина» на местах, может привести куратора внутренней политики в правительственное кресло. В случае перехода Владислава Суркова на иную должность, его место вполне может занять нынешний начальник Управления внутренней политики Олег Говорун, который считается протеже Дмитрия Медведева. В новой Администрации могут значительно расшириться функции Экспертного управлениия, которое сейчас возглавляет близкий к Медведеву Аркадий Дворкович. Симптоматичным можно считать последнее совещание по вопросам мирового финансового кризиса, которое провёл Дмитрий Медведев, пригласив в Институт современного развития (ИРС) аналитиков и менеджеров инвестиционных компаний и банков, а от власти - Сергея Собянина, Аркадия Дворковича, министра экономического развития Эльвиру Набиуллину и министра информационных технологий и связи Леонида Реймана. Вполне вероятно, что ИРС, председателем попечительского совета которого Медведев продолжает оставаться, станет новым инструментом в руках начальника экспертного управления. Кстати, там же присутствовал и давний знакомый избранного президента, председатель совета директоров группы «Тройка Диалог» Рубен Варданян. Помощник Президента - начальник Контрольного управления Администрации Александр Беглов, перейдя в правительство, вполне может возглавить Госстрой. Это направление является для него профильным – Александр Дмитриевич долгие годы работал на партийно-строительной ниве в Ленинграде, а потом и Санкт-Петербурге. Учитывая объём инвестиционных составляющих в строительный бизнес, в ближайшем будущем проверенный соратник Владимира Путина явно окажется на своём месте. Само Контрольное управление АП скорее всего существенно расширит свои функции. К ним добавится контроль за приоритетными национальными проектами – визитной карточкой избранного президента и неотъемлемой составляющей «Плана Путина». В этом случае стоит ожидать прихода в Администрацию нынешнего главы департамента приоритетных национальных проектов Бориса Ковальчука, сына председателя совета директоров банка «Россия» Юрия Ковальчука. Есть ещё одна линия кураторства, которая может быть вменена Контрольному управлению Администрации. России необходимо защищать свои базовые экономические структуры, в том числе и банковские, при вступлении в ВТО. Именно контроль за этими процессами в части исполнения принятых решений, мониторинг латентных угроз в адрес российских экономических агентов может стать одной из основных задач Контрольного управления на среднесрочный период. Новый статус получит и Главное правовое управление. Оно станет для нового Президента источником законодательных инициатив. Наличие в окружении Дмитрия Медведева высококвалифицированных прикладных юристов обеспечит их высокое качество. Возможно, что ГПУ возглавит Дмитрий Шумков. По некоторым данным, перевод в Белый Дом ожидает пресс-секретаря президента Алексея Громова, помощника по экономическим вопросам Игоря Шувалова, начальника референтуры Дмитрия Калимулина. Вероятно, что «громовский» пост займёт руководитель Управления пресс-службы Наталья Тимакова. Единственное, что может остановить это назначение – гендерный фактор. До сих пор все пресс-секретари Президентов были мужчинами. Однако опыт работы и доверительные отношения с избранным Президентом вполне могут перевесить этот «недостаток». Канцелярию нового Президента вполне может возглавить руководитель его собственного секретариата в правительстве Михаил Тринога, а референтуру Илья Петров. Возможно, что помощником по экономическим вопросам станет замминэкономики Александра Левицкая. Руководитель протокола президента Игорь Щёголев обратно в правительство не попадёт. Протокол как совокупность мероприятий окончательно сформировался именно под его руководством, но базу знаний ему просто некому передавать, прежде всего из-за отсутствия близких соратников в АП. Зато с Владимиром Владимировичем наверняка уйдёт формальная подчиненная Игоря Олеговича – начальник протокольно-организационного управления Марина Ентальцева, работавшая сначала в комитете по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, а с 2000 года в протоколе Президента РФ. Центр силы Центры силы Известна оценка избранного президента, сделанная политологом Белковским: «Дмитрий Анатольевич — податливый, мягкий, психологически зависимый — всегда был абсолютно психологически комфортен для Владимира Владимировича, а для него эта сторона чрезвычайно важна». Такая характеристика вызывает серьёзные вопросы. По описанию соседей, учителей и одноклассников, в детстве Дмитрий Медеведев представлял собой классического интроверта, человека постоянно рефлексирующего и просчитывающего каждый свой шаг. Он всегда добивался задуманного, но делал это тонко, не идя «напролом». Возможный «психологический комфорт», который испытывает с Дмитрием Медведевым Владимир Путин, вполне вероятно объясняется схожестью их характеров «в основном» - потребности достижения поставленной цели. На физиологическом уровне, любыми законными, а в случае Дмитрия Анатольевича, правовыми средствами. Многочисленные биографы нового президента часто говорят, что Дмитрий Медведев очень «комфортно» чувствовал себя на юридической кафедре ЛГУ, и не собирался оставлять занятия наукой. Дескать только активность жены, её связи, позволили ему занять место в «бумажном» бизнесе «Илим Палп». На самом деле это не так. Ещё на заре кооперативного движения эпохи перестройки молодой юрист разрабатывал новые схемы эффективного взаимодействия социалистической экономики и капиталистического сознания. Говорят, что именно ему принадлежит авторство идеи о вхождении госорганов в ЗАО путём зачёта арендной платы. Активная наступательная кампания «Илим Палп» на предприятия целлюлозно-бумажной промышленности по всей России может характеризоваться как «юридический захват» на сленге современных рейдеров. Известно, что разработка большинства этих акций принадлежит перу Дмитрия Медведева. За время преемничества, которое можно отсчитывать с 2005 года, Дмитрий Медведев выдержал несколько серьёзных испытаний успехом и кажущейся опалой. В этом ему помогло особое чувство «бюрократического такта», которое воспиталось из его природной осторожности и расчётливости. Вспомним, что коллега по потенциальному статусу Сергей Иванов навсегда выпал из «гонки преемников», сделав в сентябре 2007 года несколько заявлений президентского уровня по внешней политике. Этой же чертой характера объясняется чистота биографии и финансовой декларации Дмитрия Медведева. Став московским чиновником в 1999 году он не поленился полностью освободиться от «коммерческого» груза Питера. Так же осторожно избранный президент подходил к выбору друзей. Их очень немного, но это проверенные годами и совместными делами люди. Именно они, занимая высшие должности в разных сферах власти, обеспечивают для Дмитрия Медведева центры силы, которые смогут помочь ему в будущем президентстве. Работа в питерской мэрии под руководством Владимира Путина и собственные деловые качества привели к сближению Дмитрия Медведева и братьев Ковальчук – совладельцев банка «Россия». Теперь этот банк является одним из главных игроков в РФ – ему принадлежат активы «Газпроммедиа», «Газпромбанка», «Газпром-нефти» и многих других компаний. Именно банк «Россия» имеет шанс стать финансовой опорой нового президента в хорошем смысле этого слова. ОАО «Газпром», даже после возможного утверждения председателем совета директоров Виктора Зубкова, всё равно останется под медведевским приглядом. Там, лавируя между группировками, устойчиво занимает место члена правления Константин Чуйченко, однокашник и близкий товарищ нового президента. Его позиции немного поколебала ликвидация института посредников при поставке газа на Украину в лице «РосУкрЭнерго», где он был исполнительным директором, однако разработка новых схем взаимодействия ведёт именно Чуйченко. Построение полностью правового государства является одной из задач «Плана Путина». Дмитрий Медведев обладает значительными возможностями по этой линии уже сейчас. Причём вероятно, что одним из основных направлений его усилий станет реформа системы арбитража России, которая до сих пор используется в ряде случаев для прикрытия рейдерских действий. Роль в этом его однокашника Антона Иванова предопределена. Компенсацией от возможных воздействий группы «силовиков» новому президенту послужат Служба судебных приставов, генеральная прокуратура и МВД, которые уже озабочены повышенной активностью Следственного комитета Александра Бастрыкина. Помощь на тактической основе Дмитрию Медведеву окажет и группа Черкесова - Мурова, тем более, что покидать Кремль начальник ФСО России Евгений Муров не собирается. А Виктор Черкесов может в ближайшее время серьёзно усилить свои позиции, получив от новых президента и премьера согласие на пост председателя Совбеза и придав ему «новую жизнь» в качестве куратора силовых министерств и служб. В завершении хочется сказать об ещё одном аспекте характера избранного Президента. Он глубоко верующий человек. Его жена близко взаимодействует с Патриархией по нескольким проектам. Один из них был представлен на последнем Соборе – «Духовно-нравственная культура подрастающего поколения России». Проект возглавляет отец Киприан, а Светлана Медведева с 2007 года - попечительский совет. Под эгидой РПЦ она активно участвует в создании центров духовно-нравственной культуры и семейного досуга, организовывала кинофестиваль «Лучезарный ангел». То, что соседом Медведевых по дому является Патриарх Алексий II, влияния на эту благотворительную деятельность не оказывает.

Тема нового номера:

Нужен ли власти народ

 

<a href="http://www.rusjournal.ru"><img src="http://www.rusjournal.ru/banner1.gif"></a>